随着全球能源转型加速推进，新能源产业正迎来新一轮高速发展。与此同时，各国政府对于新能源产品的安全性、可靠性和质量一致性要求也在不断提高。继欧美、中东等市场相继完善新能源产品监管体系后，东南亚重要新能源市场——菲律宾，也即将正式建立针对光伏及储能产品的强制认证制度。

2026年5月，菲律宾贸易和工业部（DTI）下属菲律宾标准局（BPS）发布《太阳能系统强制产品认证技术法规（草案）》，拟将太阳能光伏组件、逆变器、电池储能系统（BESS）、快速关断装置、电池充电控制器及光伏电缆纳入强制认证管理范围。

这意味着，未来菲律宾市场对于光伏与储能产品的监管将从“相对宽松”迈向“强制准入”，认证合规将成为企业进入菲律宾市场的重要门槛。

菲律宾为何启动新能源产品强制认证？

近年来，菲律宾太阳能装机规模持续增长，户用、工商业及大型地面电站项目快速发展，储能系统应用也不断扩大。

然而，随着市场规模扩大，由产品质量问题引发的安全隐患也逐渐受到监管部门关注。菲律宾标准局认为，建立统一的技术标准和产品认证制度，是保障新能源系统安全运行、维护消费者权益以及推动行业健康发展的重要措施。

因此，本次法规草案明确提出，将通过强制认证机制确保所有进入菲律宾市场的相关产品符合菲律宾国家标准（PNS）要求。

哪些产品将受到监管？

根据草案要求，无论是本地生产还是进口产品，无论应用于住宅还是商业项目，以下产品均需纳入强制认证范围：

1. 太阳能光伏组件

2. 光伏逆变器

3. 电池储能系统（BESS）

4. 快速关断装置（RSD）

5. 电池充电控制器（BCC）

6. 光伏专用电缆

可以看到，此次监管范围基本覆盖了光伏发电系统及储能系统的核心设备。

菲律宾认证模式解析

根据菲律宾现行认证体系，企业主要可通过以下两种方式获得市场准入资格。

PS License（PS认证）

适用于制造商。

认证内容包括：

• 产品型式试验

• 工厂质量体系审核

• 年度监督检查

• 持续符合性管理

证书有效期通常为3年。

无论制造工厂位于菲律宾本地还是海外，均可申请PS认证。

ICC Certificate（ICC认证）

适用于进口商。

特点包括：

• 按批次进行认证

• 针对进口货物实施抽样测试

• 每批产品均需符合要求

适合贸易商及项目型进口模式。

相比PS认证，ICC认证灵活性较高，但长期运营成本往往更高。

对于计划长期深耕菲律宾市场的制造企业而言，PS认证将成为更具竞争力的选择。

企业需要经历哪些认证流程？

根据草案要求，未来企业申请PS认证大致需要完成以下步骤：

第一步：提交申请

第二步：工厂审核

第三步：产品测试

第四步：获得证书

第五步：获证后监督

过渡期安排值得重点关注

菲律宾监管部门并未采取“一刀切”方式实施新规，而是给予行业一定缓冲时间。

根据目前草案内容：

第一阶段（法规生效后12个月内）

企业可自愿申请认证。

这一阶段实际上是企业建立合规能力、熟悉认证流程的重要窗口期。

第二阶段（法规生效12个月后）

相关产品制造商和进口商需正式启动认证程序。

第三阶段（法规生效36个月后）

菲律宾将全面启动市场监督执法。

届时：

• 未获认证产品不得销售；

• 电商平台和线下渠道同步监管；

• 市场抽查全面展开；

• 不合规产品可能面临下架、召回甚至处罚。

对于已经进入菲律宾市场的企业而言，提前规划认证工作尤为重要。

对中国新能源企业意味着什么？

根据菲律宾政府能源规划，未来几年光伏及储能市场仍将保持较高增长速度。

本次强制认证制度落地后，市场竞争逻辑也将发生变化：

• 企业需要投入更多资源应对认证审核和测试要求；

• 随着市场准入门槛提高，低质量产品将逐步被淘汰，行业竞争环境有望得到进一步规范。

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