2026年4月22日，印度尼西亚通信与数字事务部（KOMDIGI）发布第197/2026号部长令，更新手机和平板电脑的SAR法规。该法令取代之前的第177/2024号法令，并已于发布之日生效。

法规更新如下：

▌适用范围

该法规的适用范围包括：

• 手机（智能手机和功能手机）

• 平板电脑

• 拟在距离人体20厘米以内使用的设备

• 辐射功率大于20毫瓦的产品

SAR要求涵盖两种使用场景下的射频（RF）电磁场暴露：

• 头部暴露（适用于贴近耳朵使用的设备）

• 身体和肢体暴露（躯干/身体和四肢）

并非设计用于使用贴近耳朵的扬声器进行语音通信的平板电脑可免于头部SAR测试。

▌参考标准

制造商可使用以下任一标准证明其合规性：

• ICNIRP 1998 指南，或

• ICNIRP 2020 指南

同时采用这两个版本既能为制造商提供灵活性，又能使印度尼西亚与国际公认的射频辐射暴露框架保持一致。

▌认可的测试方法

对于 SAR 评估，该法令认可全球公认的方法，包括：

• IEC/IEEE 62209-1528

• EN 50360:2017

• EN 50566:2017

• 美国FCC知识库 (KDB) 出版物：

- KDB 941225 D01

- KDB 941225 D05

- KDB 941225 D05A

- KDB 447498 D01

这些标准支持对包括多频段和多天线设备在内的现代技术进行测试。

▌认证文件要求

认证申请必须包含：

• SAR 测试报告

• 适用法规要求的其他文件

• 对于豁免平板电脑：

- 确认不具备“贴耳语音”功能的声明

- 证明此设计限制的技术规格

▌过渡性措施（至2027年7月31日）

鉴于国内 SAR 测试能力有限，Komdigi 允许申请人在 SAR 报告尚未出具时，提交一份由印尼测试实验室出具的声明，说明预计出具日期。此临时措施有效期至2027年7月31日。

报告出具后，必须在14个日历日内提交给数字基础设施服务局局长。

▌复测和执行

如果 SAR 报告显示不符合要求，证书持有人可以申请一次复测。复测将与数字基础设施总局联合进行，使用从市场上购买的样品。所有相关费用均由证书持有人承担。

如果设备在测试或复测后仍不符合标准，证书持有人可能根据印尼电信法受到制裁，包括对被发现不符合认证规格的产品采取行动。

2026年第197号法令强化了印尼对消费者安全的承诺，同时保持与国际标准的协调一致。制造商应审查产品设计，验证 SAR 测试报告，并与认可的实验室协调，以确保市场准入不受干扰。

来源: https://s3.sertifikasi.postel.go.id/production/rumusan/2026/1776993348191292809_kepmen%202026-197%20batasan%20SAR%20untuk%20perangkat%20seluler%20dan%20tablet.pdf%20.pdf

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