El 28 de julio, hora local, la Comisión Federal de Comunicaciones de Estados Unidos (FCC) anunció una actualización de su "Lista de productos sujetos a regulación", incluyendo oficialmente los "equipos robóticos avanzados" y los "inversores de potencia conectados" de fabricación extranjera dentro del ámbito de aplicación de las normas que prohíben su importación y venta.

 

 

Contenido principal de la evaluación de riesgos para dos tipos de equipos

 

1. Equipos robóticos avanzados fabricados en el extranjero

 

■ Definición de dispositivo aplicable

Un robot móvil que cumple simultáneamente las siguientes cuatro condiciones:

① Posee la capacidad de caminar de forma autónoma, evitar obstáculos y desplazarse por el suelo;

② Puede operar de forma autónoma sin control humano en tiempo real, basándose en sensores y comandos;

③ El peso total del robot + estación base es superior a 2 kg (4,4 libras);

④ Está equipado simultáneamente con sensores de percepción ambiental, un módulo de red bidireccional de alta velocidad y software de firmware de IA para navegación autónoma.

- Incluye: robots humanoides, perros robot cuadrúpedos, vehículos terrestres no tripulados con ruedas o orugas;

- Excluye: automóviles conectados, vehículos de transporte ferroviario, equipos submarinos no tripulados, drones, robots quirúrgicos, prótesis y ayudas para la movilidad, y brazos robóticos industriales fijos.

 

■ Dos riesgos inaceptables

① Riesgos de vulnerabilidad en la cadena de suministro

• Las cadenas de suministro de componentes clave para robots, como sensores, actuadores, baterías y chips, están altamente concentradas en el extranjero.

• En circunstancias geopolíticas, los fabricantes extranjeros podrían interrumpir el suministro o manipular las funciones de los equipos, afectando la producción industrial, la seguridad de la infraestructura y los sistemas de equipos terrestres no tripulados militares de EE. UU., lo que obstaculizaría la estrategia de relocalización de la producción estadounidense.

② Riesgos cibernéticos y de inteligencia

• Los robots están equipados con sensores de alta precisión, como lidar, fotoeléctricos, acústicos y de imágenes térmicas, capaces de recopilar mapas 3D del sitio, imágenes de personal y datos de audio confidenciales.

• Las vulnerabilidades de la red podrían permitir a los atacantes tomar el control remoto de toda la máquina, crear botnets de robots y realizar vigilancia a largo plazo de instalaciones críticas y ciudadanos estadounidenses.

 

• Se ha confirmado que algunos equipos extranjeros tienen puertas traseras preinstaladas, y las regulaciones en algunos países restringen a las empresas la divulgación de vulnerabilidades de seguridad, lo que imposibilita la mitigación de los riesgos.

 

■ Definición de control y gestión

• Todos los robots avanzados fabricados en el extranjero están incluidos en la lista;

• Excepción: Solo el Departamento de Defensa (DoW) puede emitir una designación especial y una aprobación condicional.

 

2. Inversores de potencia de fabricación extranjera

 

■ Definición de dispositivo aplicable

Un inversor que cumple simultáneamente las dos condiciones siguientes:

① Un dispositivo o sistema de alimentación bidireccional que convierte corriente continua (CC) en corriente alterna (CA), o viceversa, incluyendo:

• Microinversores

• Inversores de cadena

• Inversores centrales

• Inversores híbridos (con batería)

② Incluye componentes que permiten la comunicación, el control, la detección, la recopilación de datos o la monitorización remota mediante Wi-Fi, redes celulares, Bluetooth u otras tecnologías de conectividad similares.

 

■ Valor estratégico de los equipos

• Los inversores son los dispositivos clave para conectar equipos de generación de energía de CC, como sistemas fotovoltaicos y de almacenamiento de energía, a la red eléctrica de CA de EE. UU.

• Actualmente, más de 46 GW de electricidad en la red eléctrica de EE. UU. dependen de inversores, y la gran mayoría de las futuras instalaciones de energía limpia serán recursos de generación de energía basados ​​en inversores, lo que los convierte en una infraestructura crítica para la red eléctrica.

 

■ Dos riesgos inaceptables

① Riesgos de seguridad en la cadena de suministro

• Los fabricantes de inversores con sede en EE. UU. representan solo el 7 % de los envíos, y los equipos comerciales de alta potencia dependen en gran medida de proveedores extranjeros;

• Los chips y los componentes semiconductores de potencia principales se fabrican casi en su totalidad en el extranjero;

• La cadena de suministro es vulnerable a puertas traseras de hardware, componentes falsificados, fuentes de suministro poco transparentes y controles de seguridad deficientes por parte de los fabricantes. En caso de conflicto geopolítico, los suministros podrían interrumpirse, afectando gravemente el suministro energético y la economía de EE. UU.

② Riesgos de ciberseguridad

Los inversores suelen admitir la conexión remota en red, lo que permite a los atacantes:

• Apagar equipos de forma remota, robar datos de operación de la red y lograr una monitorización continua;

• Las vulnerabilidades podrían causar perturbaciones de voltaje regionales, daños en los equipos y apagones a gran escala;

• Se han registrado casos reales de fabricantes que han apagado inversores de forma remota en EE. UU. debido a disputas comerciales, y varios productos de consumo masivo han estado expuestos a vulnerabilidades cibernéticas de alto riesgo.

 

■ Definición de control y gestión

• Todos los inversores de fabricación extranjera están incluidos en la lista;

• Excepciones: Productos/categorías para los que el Departamento de Defensa (DoW)/Departamento de Seguridad Nacional (DHS) ha emitido una designación especial y una aprobación condicional.

 

Reglas de actualización de listas controladas y mecanismo de exención

 

■ Nuevo artículo añadido a la lista (vigente a partir del 28 de julio de 2026)

• Inversores de potencia de fabricación extranjera: Excluidos de las aprobaciones condicionales del Departamento de Guerra/Departamento de Seguridad Nacional;

 

• Equipos robóticos avanzados de fabricación extranjera: Excluidos de las aprobaciones condicionales del Departamento de Guerra.

 

■ Normas para la solicitud de aprobación condicional

• Solicitantes: Fabricantes extranjeros de inversores y robots;

• organismos de revisión:

- Inversores: Revisados ​​por el Departamento de Defensa o el Departamento de Seguridad Nacional;

- Robots avanzados: Revisados ​​únicamente por el Departamento de Defensa;

• Documentación requerida: Se debe presentar la documentación completa de seguridad, cadena de suministro y código fuente, siguiendo las directrices específicas para inversores y robots, respectivamente;

• Efecto de la exención: Los equipos aprobados no están sujetos a la lista de equipos controlados y pueden solicitar la autorización de la FCC y comercializarse en el mercado estadounidense; el gobierno anima a las empresas a solicitarla para obtener un período transitorio.

 

■ Categorías históricas incluidas en la lista

Artículos previamente incluidos bajo control:

• Equipos de seguridad y comunicación de Huawei, ZTE, Hikvision, Dahua y Hytera;

• Software de seguridad Kaspersky;

• Servicios internacionales de telecomunicaciones de China Mobile, China Telecom y China Unicom;

• Drones y componentes extranjeros;

• Enrutadores extranjeros;

• Determinados proveedores de servicios de telecomunicaciones extranjeros, etc.

• Se han añadido inversores y robots avanzados a la lista de nuevas categorías.

 

Las duras consecuencias regulatorias de estar incluido en la lista controlada

 

■ Prohibición de acceso a nuevos productos (Impacto principal)

• De acuerdo con la Regulación 47 CFR §2.903(a) de la FCC, los dispositivos incluidos en la Lista de Controlados tienen prohibido obtener cualquier autorización de acceso al mercado de la FCC. Las empresas deben presentar una declaración escrita que indique que su producto no es un equipo controlado al presentar las solicitudes de certificación, y las declaraciones falsas constituyen una infracción.

• Los nuevos inversores y robots avanzados extranjeros fabricados después del 28 de julio de 2026 no pueden completar la certificación de la FCC y tienen prohibida su importación, publicidad o venta en los Estados Unidos sin una aprobación condicional.

 

■ Tratamiento diferenciado para equipos existentes

• El anuncio solo restringe las solicitudes de autorización de nuevos equipos y no revoca directamente los equipos existentes que obtuvieron la certificación de la FCC antes del 28 de julio de 2026 y que actualmente se encuentran a la venta o se han vendido.

• Sin embargo, el anuncio adjunto DA-26-789 introduce simultáneamente una política de exención para abordar las restricciones de actualización de firmware para equipos existentes: Se exime de la prohibición de actualización de firmware/seguridad para equipos certificados existentes, lo que permite que las licencias de tipo I y II se prorroguen hasta el 1 de enero de 2029, únicamente para actualizaciones de seguridad, no para modificaciones de hardware ni certificaciones de nuevos modelos.

 

■ Características distintivas de los objetivos controlados

Las categorías recientemente añadidas se definen por el lugar de producción (todos los productos fabricados en el extranjero), a diferencia de la lista anterior, que estaba controlada por la entidad empresarial (como Huawei y ZTE).

 

fuente:

https://docs.fcc.gov/public/attachments/DA-26-789A1.pdf

https://www.fcc.gov/supplychain/coveredlist

 

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